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确立测绘行业新航标 促进地理信息好发展
作 者:江苏省基础地理信息中心    发布日期:2018-7-9    阅读次数:385

2005年制定的《江苏省测绘条例》十多年来一直保障着测绘行业砥砺前行,在规范测绘市场秩序,提高测绘为经济建设、社会发展和国防建设的保证服务水平方面起到了重要的作用。但伴随着江苏省测绘地理信息事业的转型,测绘地理信息的外延、内涵、功能和服务模式等都发生了巨大变化,给我省测绘地理信息法治建设带来了新的挑战。

古语云:“没有规矩,不成方圆”,法治条例的不断进步是现代文明的标志。为了适应新时代新要求,着眼新使命新任务,做好测绘地理信息产业推动、安全监管、共享应用等方面的工作,2018年1月24日,省十二届人大常委会第三十四会议高票通过了《江苏省测绘地理信息条例》(以下简称《条例》),并于2018年5月1日起施行。《条例》分别从基础测绘和其他测绘、测绘成果、地图管理、地理信息服务、基础设施、资质资格和市场、监督管理、法律责任等方面予以规范,为保障新形势下地理信息安全、加强全省测绘工作的统一监管以及推动地理信息产业发展等提供强有力的法制保障。

《条例》的实施,安全是基础。在信息化时代背景下,卫星定位、遥感技术快速发展,测绘技术与信息技术、网络技术高度融合,地理信息呈现高精度、易采集、易传输等特点,地理信息安全隐患日益突出。《条例》承担起维护地理信息安全的责任,从多个方面强化地理信息安全管理。针对卫星导航定位基准站快速发展,但管理措施缺乏和有效监管滞后的问题,将卫星导航定位基准站纳入测绘地理信息基础设施统一管理。同时对测绘成果使用提出安全性的要求,加强网络信息安全审查、要求任何单位和个人不得在互联网和未采取保密措施的公共信息网络上传输涉及国家秘密的地理信息,在保证测绘地理信息安全的基础上,为我省测绘地理信息事业安全、稳定的发展提供有力的法制保障。

《条例》的实施,应用是关键。随着新时代测绘地理信息事业发展,地理信息在各行各业的应用日益增多,对地理信息保障服务的要求也越来越高。《条例》专设“地理信息服务”章节,明确了测绘地理信息主管部门和有关部门制定地理信息产业发展政策,要求政府部门建立共建共享机制,实现地理信息资源共享,同时通过对基础测绘成果进行保密技术处理,加大基础地理信息供给。《条例》顺应测绘地理信息事业发展趋势,与改革实践同步推进,要求我们测绘地理信息从业者要准确深刻理解《条例》中“促应用”的要求,不断加大地理信息供给,促进地理信息社会化应用,做好地理信息共享工作,树立正确的法规意识,共同推动地理信息事业的全面发展。

《条例》的实施,监管是保障。随着改革的不断深入,测绘地理信息事业转型升级,要求测绘地理信息主管部门与时俱进,适应市场发生的新变化,切实加强事中事后监管。《条例》专设“监督管理”章节,建立实时动态监管、市场信用管理、招标投标与政府采购管理、联合执法、市场巡查、涉外测绘管理等一系列制度,创新监管方式,提高监管效率,建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的测绘地理信息市场体系。同时确保测绘地理信息工作在形式上务实,内容上真实,不走偏不跑虚,在《条例》规定的轨道上推动各项工作,才能使测绘地理信息事业更加规范、有序的发展。

《条例》是2017年4月27日《中华人民共和国测绘法》修订公布后,全国第一部废旧立新的测绘地理信息地方性法规,是江苏省测绘地理信息法制建设史上又一座里程碑。《条例》内容紧密结合我省测绘地理信息事业发展的现状和特点,坚持系统化思维,以解决问题为导向,深化“放管服”改革,是测绘行业的新航标。在江苏省测绘地理信息局举办的学习贯彻会议中,施建石局长多次指出:“《条例》是我省以党的十九大精神为引领推进法治建设的重要举措,是江苏省依法履行新时代赋予的新使命的必然要求,是全省切实维护国家地理信息安全的迫切需要,是全省加快测绘地理信息事业转型升级的重要保障”。

卢梭曾经说过:“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里。”对测绘地理信息行业来说,也是如此。《条例》的施行应该见证于每一个测绘地理信息从业者的点滴实践中,《条例》行则行业兴,《条例》弛则行业怠。确立测绘行业新航标,促进地理信息好发展,要善于运用法治规章的思维推动发展,维护稳定,将《条例》规定的方方面面融入到测绘地理信息事业的每一寸肌理、深入到测绘地理信息服务的每一处血脉,充分发挥法制的引领和保障作用,将江苏省测绘地理信息事业纳入法制轨道,才能更好的服务改革发展的大局。(周旋)

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